按照省政府《關于印發(fā)山西省加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見和若干措施的通知》（晉政發(fā)〔2019〕21號）和市政府辦《關于加快推進公用移動基站規(guī)劃建設的意見》（呂政辦發(fā)〔2019〕72號），為全力推進我市5G網(wǎng)絡建設，2020年4月2日，市長王立偉主持召開專題會議，議定成立呂梁市5G規(guī)劃建設聯(lián)席會議協(xié)調(diào)領導組，協(xié)調(diào)領導我市5G規(guī)劃建設工作。為貫徹落實市委、市政府領導關于加快5G建設的指示精神，推進我市5G網(wǎng)絡建設走在全省前列，制定本行動計劃。

一、工作目標

2020年度，全市建設1346座5G宏基站，實現(xiàn)呂梁市城區(qū)及各縣市區(qū)主城區(qū)和重點區(qū)域5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，建成全國領先的5G網(wǎng)絡，率先實現(xiàn)5G試商用。其中，呂梁移動1180座，呂梁聯(lián)通和呂梁電信合建166 座。

二、工作任務

（一）加快推進5G網(wǎng)絡建設。

1.加強重點部署。上半年重點推動呂梁市城區(qū)（離石）、平川縣市主要的行政、文化、商業(yè)核心區(qū)域5G規(guī)模組網(wǎng)建設。2020年底實現(xiàn)全市13個縣市區(qū)主城區(qū)5G網(wǎng)絡的連續(xù)覆蓋。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位:市工業(yè)和信息化局、大數(shù)據(jù)局，各相關單位)

2.發(fā)揮企業(yè)網(wǎng)絡建設的主體作用。加強鐵塔、機房等基站配套設施以及室內(nèi)分布式系統(tǒng)建設需求的統(tǒng)籌，規(guī)范5G基站建設管理，全面落實5G基站建設。(責任單位：呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位: 各縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局)

（二）完善網(wǎng)絡建設配套。

3.發(fā)揮規(guī)劃對基站建設的引領作用。編制《呂梁市公用移動通信5G基站站址布局專項規(guī)劃(2020-2024年)》等通信專項規(guī)劃，推動通信專項規(guī)劃成果納入國土、城建、交通等規(guī)劃。縣級規(guī)劃由各縣市區(qū)負責，并納入國土、城建、交通等規(guī)劃。(責任單位:各縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、大數(shù)據(jù)局，呂梁鐵塔;配合單位: 呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信,各相關單位)

4.加強基站建設標準化。推動運營商與呂梁鐵塔、供電企業(yè)的聯(lián)合，實現(xiàn)跨行業(yè)合作推進基站共建共享，制定基站建設標準，大力開展5G基站系統(tǒng)基礎設施建設，實現(xiàn)基站系統(tǒng)建設規(guī)模化。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位:呂梁供電分公司，呂梁地電公司)

（三）加強基站站址保障力度。

5.加大公共資源開放力度。貫徹落實“開放是常態(tài)，不開放是例外”的開放原則，無償開放全市政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)、交通站場、橋底空間、公園綠地等公共建筑或物業(yè)(法律法規(guī)另有規(guī)定的除外)為信息基礎設施建設提供便利條件。梳理簡化公共物業(yè)開放的程序，建立公共資源開放的有效機制，根據(jù)本年度的建設計劃，滾動編制當年度的公共區(qū)域開放清單，分批進行開放。按季度對公共資源開放的進度情況進行通報，督促存在問題的公共資源點進行整改，對于因客觀原因暫不能開放的公共資源點，相關主管單位需進行書面說明。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，呂梁鐵塔;配合單位: 市工業(yè)和信息化局、公安局、規(guī)劃和自然資源局、衛(wèi)生健康委、城管局、體育局、教育局、交通運輸局、文化旅游局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信等相關單位)

6.加快推廣智慧燈桿。以“一桿多用，共建共享”為理念的智慧燈桿是通信基站的最佳載體，從道路新建、城市更新改造兩個方面著手推廣智慧燈桿，做到智慧燈桿部署的三個一步到位:在新建道路上的部署一步到位，結(jié)合城市更新改造計劃的部署一步到位，重要交通樞紐、重要區(qū)域、重要商圈、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部署一步到位。同時加大基站站址的儲備，開展市區(qū)內(nèi)高燈桿開放用于宏基站建設的論證和研究，探索在高燈桿上掛載宏基站的可能性，豐富基站站址的來源。(責任單位:各縣市區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局、公安局，呂梁鐵塔;配合單位: 市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃和自然資源局、交通運輸局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信等相關單位)

（四）營造良好信息基礎設施建設環(huán)境。

7.落實信息基礎設施納入市政設施范疇。推動信息基礎設施在基站新建、改(擴)建時與建筑主體同步規(guī)劃、同步設計、同步施工、同步驗收。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，市住房城鄉(xiāng)建設局、規(guī)劃和自然資源局，鐵塔公司;配合單位:城管局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信)

8.簡化信息基礎設施審批流程。精簡審批流程，壓縮審批時間，推動信息基礎設施建設相關的行政審批“并行審批，容缺受理”。推動并聯(lián)審批平臺建設，在現(xiàn)有基礎上優(yōu)化審批平臺，實現(xiàn)“統(tǒng)一收件、統(tǒng)一出件、資料共享、同步并聯(lián)審批”。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，市行政審批局;配合單位: 市工業(yè)和信息化局、公安局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設局、無線電管理局、交通運輸局、水利局、呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信)

（五）提升信息基礎設施建設用電水平。

9.簡化電力報裝手續(xù)。進一步梳理并簡化基站機房、通信機樓等電力報裝手續(xù)及報裝資料，開辟信息基礎設施用電報裝綠色通道，提升用電報裝的審批效率。(責任單位:呂梁供電分公司，呂梁地電公司，各縣市區(qū)政府;配合單位:市能源局，呂梁鐵塔，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信)

10.推動基站直供電改造和電力擴容工作。全面摸查全量站址的用電需求情況，分批對存量站點進行電力擴容和直供電改造，公變區(qū)域具體條件的基站全部采用直供電，2020年需要直供電改造和電力擴容的5G基站年內(nèi)完成改造，剩余具備條件的存量轉(zhuǎn)供電基站三年內(nèi)分批改造為直供電基站。專變供電的基站，在征得專變單位同意后，安裝獨立計費電表，呂梁供電分公司和呂梁地電公司直接抄表收費。(責任單位:市能源局，呂梁鐵塔，各縣市區(qū)政府;配合單位: 呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信，呂梁供電分公司，呂梁地電公司)

三、保障措施

11.建立協(xié)調(diào)機制。市政府成立了呂梁市5G規(guī)劃建設聯(lián)席會議協(xié)調(diào)領導組，各縣市區(qū)政府也要成立相應的領導組，加強對5G基站規(guī)劃建設工作的組織領導和統(tǒng)籌推進。各成員單位要強化責任意識、服務意識，根據(jù)職責分工，明確責任人和聯(lián)系人，加強協(xié)同，形成合力。要梳理基站建設各個環(huán)節(jié)，研究制定科學高效的工作流程，加快推進5G基站規(guī)劃建設。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，市工業(yè)和信息化局;配合單位:各成員單位)

12.加大督辦力度。對5G建設中需開放的公共資源和直供電改造、電力擴容進行清單制管理，各縣市區(qū)政府、市工業(yè)和信息化局、能源局會同各相關部門組成督查小組，定期組織實地督查，確保5G建設工作的順利進行。對工作進展緩慢、推進不力、工作滯后的地區(qū)、部門和各企業(yè)單位進行重點通報，督促存在問題的整改;對影響全局的重點難點問題和重點場所、重點單位，提請市政府協(xié)調(diào)解決。(責任單位:市工業(yè)和信息化局、能源局;配合單位:各縣市區(qū)政府，各相關單位)

13.加大宣傳力度。各部門、各通信運營企業(yè)要多渠道多形式廣泛開展宣傳，營造全社會關注、支持5G建設和應用發(fā)展的良好氛圍;宣傳普及5G通信技術(shù)，消除公眾關于基站輻射、環(huán)保和健康等有關疑慮，奠定良好的5G應用推廣群眾基礎。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，市委宣傳部，市生態(tài)環(huán)境局、大數(shù)據(jù)局，呂梁聯(lián)通，呂梁移動，呂梁電信;配合單位:呂梁鐵塔)

14.加大保護力度。各縣市區(qū)政府應加大執(zhí)法力度并明確信息基礎設施保護責任人，貫徹落實《山西省通信設施建設與保護規(guī)定》和呂梁市政府辦公廳《關于加快推進公用移動基站規(guī)劃建設的意見》，加大對偷盜、破壞信息基礎設施和惡意阻撓施工行為的執(zhí)法力度，解決因5G信息基礎設施建設受阻、基礎設施遭到破壞的問題。任何單位和個人不得阻撓信息基礎設施建設企業(yè)依法從事的信息基礎設施設置、建設和維護，不得非法拆除、強行關停、損壞依法設置的信息基礎設施。(責任單位: 各縣市區(qū)政府，市交通運輸局、住房城鄉(xiāng)建設局，規(guī)劃和自然資源局;配合單位:市公安局、城管局)