2020年政府工作報告中指出，“推動制造業升級和新興產業發展；大幅增加制造業中長期貸款；發展工業互聯網，推進智能制造；要繼續出臺支持政策，全面推進“互聯網+”，打造數字經濟新優勢。”

“工業互聯網”已經是第二次寫入政府工作報告，并從“打造工業互聯網平臺”，提升為更加全面的“發展工業互聯網”，這也意味著國家對于工業互聯網建設的推動和支持力度在不斷加大。

工業互聯網是智能工業發展的基礎設施，是工業向數字化、網絡化、智能化發展的核心支撐，是工業變革創新的重要載體。推進工業互聯網發展不是簡單的網絡和平臺建設，是個系統性推進工程，需要統籌部署，從根本上解決工業軟件、接口標準、工業網絡、數字安全和商業模式等系列問題，才能確保工業互聯網持續健康發展。

一、工業互聯網發展需要解決五個關鍵問題

（一）解決工業機理模型數字化問題

工業互聯網平臺是軟硬融合平臺，工業軟件在工業互聯網平臺數字化、網絡化和智能化控制以及商業模式創新中發揮著核心作用，工業產品的數字設計、驗證和測試，工業裝備的數字化控制，都離不開工業軟件支撐。

工業軟件絕非一般的普通軟件，是工業機理模型數字化封裝和復用，需要對工業工藝、技術和機理等長期積累。

目前，國際主流常用的各領域工業軟件有超過150余款，涵蓋研發設計、生產控制、測試驗證等環節，幾乎都是國外企業提供，且軟件封閉不開源不開放。我國工業各細分領域國產工業軟件全鏈條缺失，影響了國內企業工業互聯網集成工業軟件，已經成為了我國企業部署工業互聯網平臺最大障礙。

（二）解決數字工業設備集成互聯問題

完善接口標準是工業互聯網平臺發揮平臺系統集成、資源匯聚、信息共享等作用的關鍵。工業數字化設備網絡接入、工業軟件互聯互通等標準不統一，不同廠商提供工業數字化設備、工業軟件也就無法綜合集成和互聯互通,更無法建成一體化的工業互聯網平臺，互聯工廠和智能工廠也就無從談起。

例如，目前市場上常用工業現場總線種類就超過20多種，由不同國際主要工業數字化設備廠商主導著，工業數字化設備五花八門，嚴重地影響了工業互聯網平臺對工業設備的綜合集成。

（三）解決數字工業設備高速互聯問題

提供滿足工業應用場景需求的工業網絡接入服務，是工業互聯網平臺暢通內外信息流通渠道必要保障。固定光纖網絡無法解決工業設備移動化應用場景需求，傳統室內WiFi無法滿足海量設備接入、大場景移動漫游、多路數據高速率并發傳輸等需求，工業WiFi設備存在大場景部署無法彈性伸縮等問題。

需要根據工業應用場景特殊需求，按照5G網絡服務能力，為工業應用場景量身定制能解決網絡接入痛點、技術切實可行、性價比高的5G專用網絡部署方案。

（四）解決工業網絡化服務商業價值問題

商業模式創新是工業互聯網平臺發展的價值所在。企業數字化轉型絕對不是簡單的技術層面推動設備上云上平臺，是通過商業模式創新來重塑工業企業在數字化條件下的物資鏈、服務鏈、價值鏈。沒有商業模式重構的工業互聯網平臺建設，只能算是企業內部管理信息系統，難以從根本上推動企業數字化轉型和變革。

目前，絕大部分工業企業在建設工業互聯網平臺過程中，都遭遇到了商業模式可行性問題。

（五）解決數字工業設備可管可控問題

工業互聯網平臺遭受病毒等網絡攻擊，產生的危害更為巨大。

當前工業互聯網平臺安全風險來自多個不同層次，需要保障來自不同工業互聯網平臺服務廠商的硬軟件安全，確保不出現漏洞和后門；需要保障網絡接入安全，確保接入安全可信網絡；需要保障數據使用安全，嚴格按照工業數據分級分類要求管理和使用數據。

目前面對工業設備全方位的安全保障體系由于技術、制度等原因尚未全面建立起來。

二、對策建議

（一）多措并舉推進工業軟件普及應用和跨越發展

引導和支持工業軟件服務商服務化轉型，推進工業軟件網絡化和平臺化服務，提高模塊定制化成服務能力，滿足工業互聯網平臺綜合集成需要。

創新工業軟件推進模式，鼓勵和支持各領域行業龍頭企業強強聯合，創新合作推進機制，成立工業軟件開發和運營公司，推動領域內工業軟件的攻關突破和商業化應用。

構建“產學研用”協同推進機制，積極吸收高等院校和科研院所研究成果，豐富工業軟件機理模型，及時吸納應用端的反饋建議，加快工業軟件迭代升級，促進工業軟件從可用向好用不斷演進。

（二）加快建立涵蓋工業軟硬件的互聯互通標準體系

加快建立工業網絡接入標準，組建工業網絡接入聯盟，以主流工業網絡協議為基礎，制定統一的工業網絡接入行業標準，適時上升為國家強制標準。

建立數字工業設備接口標準，發展方便易用的工業設備連接器、轉接器、連接線等連接設備，促進工業設備集成互聯。

建立工業軟件關鍵數據共享標準，方便數據導入導出、共享交換、迭代更新和挖掘分析。

（三）加快發展面向工業應用場景的網絡接入服務

推進5G在工業應用場景的應用，根據工業應用場景特殊需求，選擇合適的網絡部署和組網模式，量身定做滿足接入需求、性價比高的專用網絡接入服務，提高大移動場景下網絡接入服務能力。

持續優化工業WiFi，推進工業WiFi在工業應用場景的應用，提升移動部署和彈性伸縮服務能力，滿足中小工業企業應用場景接入需求。

（四）深化工業和互聯網融合創新

加快推進企業上云步伐，按照先易后難、先外部后內部、促進業務創新等原則，做好企業上云規劃，謀劃好云端業務信息系統部署需求和部署方式，積極推進已建信息系統通過升級改造向云平臺遷移，鼓勵采購成熟的SAAS云業務系統服務和大型PAAS云平臺開展企業業務系統建設。

構建企業大數據中心，統籌規劃企業數據資源，推進各類業務信息系統數據和系統分離，構建企業數據開發利用統一支撐平臺，以數據應用創新推動業務創新變革。適應社會運行模式的轉變，大力拓展網絡空間新服務，提供數字化、網絡化和智能化服務。

（五）構建面向數字工業應用場景的安全保障體系

加快建立工業互聯網網絡接入、平臺運行、數據使用等安全保障措施，增強入侵檢測、電子認證、安全審計、角色管理等技術防護措施，加強產品安全測試和認證。完善技術、網絡、平臺、應用、人員等安全管理制度，建立工業互聯網平臺安全應急預案。